“老百姓是天，老百姓是地”，在习近平心中，人民有着至高无上的地位。“保证权力来自人民、服务人民”是他的一贯思想。

　　而要保证权力服务人民，则必须强化对权力的监督。十八大以来，习近平围绕全面从严治党发表了一系列讲话，多次强调监督的重要性。

　　如何监督？他说：“对我们党来说，外部监督是必要的，但从根本上讲，还在于强化自身监督。我们要总结经验教训，创新管理制度，切实强化党内监督。”“要探索党长期执政条件下强化自我监督的有效途径，完善党内监督制度。”

　　落实到根本的一点，就是“强化党内监督是为了保证党立党为公、执政为民”。

　　在习近平系列讲话精神的指引下，“八项规定”、《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党问责条例》等党内法规近几年陆续出台，一大批蠹党害民的“老虎”“苍蝇”纷纷落马，受到党纪国法制裁。反腐与立规同步，治标与治本并行，人民拍手称快。

　　谈到备受国内外瞩目的巡视制度时，习近平说：“巡视作为党内监督的战略性制度安排，不是权宜之计，要用好巡视这把反腐‘利剑’。现在的巡视有点‘八府巡按’的意思了，群众说‘包老爷来了’，有‘青天’之感，有问题的干部害怕了。”

　　一个风清气正的政治生态已现端倪，时机成熟、条件具备，以习近平同志为核心的党中央抓住契机，及时召开了专门研究全面从严治党重大问题的十八届六中全会，制定《新形势下党内政治生活若干准则》，修订《中国共产党党内监督条例》，使党内法规形成有机联系的体系。

　　形势变了，条例也要变

　　《中国共产党党内监督条例（试行）》自2003年12月31日颁布施行以来，对加强党内监督、维护党的团结统一发挥了积极作用。

　　既然如此，为何还要修订？

　　法与时转则治，治与世宜则有功。简单地说，就是形势变了，要结合新的时代特点与时俱进，拿出新的办法和规定。

　　习近平在向全会作说明时，明确指出了“党内出现了一些突出矛盾和问题”：一些地方和部门党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，一些党员、干部党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，一些党组织和党员、干部不严格执行党章，漠视政治纪律、无视组织原则。“现行党内监督条例，监督主体比较分散，监督责任不够明晰，监督制度操作性和实效性不强。”

　　全面从严治党，必须从根本上解决主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软的问题，把强化党内监督作为党的建设重要基础性工程，使监督的制度优势充分释放出来。

　　要从根本上解决这些问题，修订条例是必然之举。

　　当然，原因不止一个。习近平说，这是完善“四个全面”战略布局的需要；这是深化全面从严治党的需要；这是解决党内存在突出矛盾和问题的需要。

　　他用“时机成熟、条件具备，要求迫切，意义重大”16个字来概括。